高明区人大

佛山市高明区人大常委会2020年工作要点

（2020年4月30日佛山市高明区第十五届人大常委会

第三十八次会议审议通过）

2020年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年区人大常委会工作的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕区委十二届九次全会的决策部署，聚焦高质量发展和改革攻坚重点工作，不忘初心、牢记使命，持续提升依法履职水平和成效，更好地发挥人大常委会在推进区域治理体系和治理能力现代化建设中的作用，为加快推动高明走好高质量发展之路、决胜全面建成小康社会作出更大贡献。

一、在高举旗帜、把牢方向中奋力开创人大工作新局面

1.坚持党的全面领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导和人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大各项工作中，推动中央和省委、市委、区委的决策部署不折不扣地落实到位。

2.加强思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以政治建设为统领，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，系统化常态化长效化学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把全面学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，建立和落实“不忘初心、牢记使命”的长效机制，巩固拓展深化主题教育成果。

3.增强制度自信。健全人大组织制度和工作制度，努力在坚持和完善人民代表大会制度上当好先行示范，推动人民代表大会制度在高明落地生根、开花结果。贯彻落实区委决策部署，紧紧抓住全区改革发展稳定的重大事项，依法履职行权，及时把党的主张通过法定程序变成全区人民的共同意志和自觉行动。

二、在服务大局、依法履职中推动人大制度优势转化为工作动能和治理效能

4.助力打赢疫情防控阻击战。深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话和重要指示精神，积极发挥职能作用，在打赢疫情防控阻击战中充分展现人大担当和作为。强化监督力度，围绕疫情对我区就业、企业经营生产及财税收入的影响情况、政府部门疫情防控和复工复产复学工作情况、防疫期间春耕生产工作情况等开展专题调研，积极推动我区防疫和发展两手抓、两不误、两促进。

5.加强对经济高质量发展的监督。听取和审议区政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动经济社会向稳向好发展。听取区政府关于深化智慧市场监管体系建设情况的报告，围绕2020年招商引资情况及2019年招商引资项目动工率和投产率、重大投资项目全链条监管服务改革、区域环评改革、建设工程动工和复工情况、一环西拓南环高明段工程完成情况等专题开展调研，积极推动重大项目、重大平台落地落实。围绕优化科技创新工作机制、全力打造区域创新聚集区、非公有制企业转型升级等开展专题调研，不断强化创新驱动发展。

6.加强对财政资产管理的监督。听取和审议区政府关于2020年上半年财政预算执行情况、财政预算调整情况、2019年度财政决算情况、2019年度区本级预算执行和其他财政收支审计等报告，审议市下达我区地方政府新增专项债券资金使用计划，依法监督助力“阳光财政”。坚持落实国有资产管理情况报告制度，创新建立人大对地方政府债务管理情况监督机制，听取和审议区政府关于政府债务管理总体情况、审计突出问题整改落实情况等报告，完善财政资产综合监管。聚焦财政资金配置效率，深入开展“零基预算”改革实施情况、镇（街道）预算联网监督工作情况专题调研，推动财政资金效益不断提高。

7.加强对社会建设和民生领域的监督。继续实施区级政府民生实事项目人大代表票决制，并推广至各镇（街道）全面实施，加强对民生实事项目的跟踪督办，结合项目实施情况开展满意度测评，兑现对人民群众的庄重承诺。听取和审议区政府关于优化完善公共卫生服务体系、深化基础教育“一级办学”管理体制改革、就业促进工程建设、铁腕治理违法建设等报告，开展学前教育“5080”工程、“医养结合”项目、社会救助体系、退役军人服务保障体系、社区矫正、出入境事务智能化、妇女创新创业工作、志愿服务组织建设、侨情普查等专题调研，不断加强和创新社会治理，提高保障和改善民生水平。

8.加强对城乡区域协调发展的监督。积极支持“美丽高明”大行动，强化全域治理理念，听取和审议区政府关于实施农业产业化“万亩工程”和农村集体产权制度改革的报告，开展革命老区村改造提升工作专题询问，深入开展实施乡村振兴战略、重点水利设施建设、农村宅基地管理、农村“厕所革命”、畜禽养殖转型升级工作等专题调研，助推农村面貌改善、农业发展提速、农民收入提高。

9.加强对生态文明建设的监督。听取和审议区政府关于2019年环境状况和环境保护目标责任任务完成情况的报告，围绕扬尘防控措施、农村生活垃圾收集处理、城乡垃圾分类、重点河涌治污等情况开展专题调研，听取区政府关于全区污水处理设施建设和维护情况的报告，坚决打赢污染防治攻坚战，不断巩固和提升国家生态文明建设示范区成果。提高自然资源开发利用效益，听取和审议区政府关于国有自然资源管理情况专项报告、审议《佛山市高明区西江沿岸区域城市设计及景观规划深化》规划成果，开展凌云山失火林地复绿工作、“碧道”工程、全域旅游要素资源整合及运营改革、古椰贝丘国家考古遗址公园建设情况等专题调研，听取区政府关于构建全区红色资源整合管理运营机制的报告，推动我区资源优势转化为经济优势。

10.加强对法治高明建设的监督。加强规范性文件备案审查工作，完善审查工作程序；听取和审议区政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告以及区检察院公益诉讼工作情况报告，开展台湾同胞投资保护法、传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的执法检查，听取区政府法治政府建设、区法院执行工作情况等报告，围绕区镇村三级公共法律平台建设、“一站式”纠纷多元化解机制、捕诉一体化、审判方式改革等专题开展深入调研，不断推进法治建设，切实把法治优势和制度优势更好地转化为治理效能，推动治理体系和治理能力现代化。

11.加强对部门履职情况的监督。听取和审议区政府关于我区应急救援体系建设情况报告，围绕我区森林防灭火能力建设、安全生产责任体系开展专题调研，进一步提升部门应急处置能力。听取区政府关于我区政务服务体系建设情况的报告，加快建设高效能社会治理体系。选取四个“一府两院”部门向常委会主任会议报告履职情况，切实提高“一府两院”有关部门的履职实效。继续开展人大代表满意度测评，强化测评结果运用，帮助相关部门“找准症结、对症下药”。

12.依法行使重大事项决定权。充分发挥地方国家权力机关职能作用，督促区政府严格落实重大决策出台前向区人大常委会报告的工作制度，依法讨论决定经济和社会发展计划、财政预算、预算调整等重大事项，以及城市、交通、环保等经济社会各项事业发展规划和重大改革措施。

13.依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一，确保区委推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。落实领导干部任前法律知识考试制度和新任命国家机关工作人员向宪法宣誓制度，维护宪法权威，强化领导干部依法行政、依法接受监督的意识。

三、在联系群众、形成合力中充分发挥代表主体作用

14.提升代表履职能力。依法补选人大代表，听取和审议人大代表资格审查报告，确保代表的先进性和广泛代表性。健全“双联系”制度，配套完善相关督促落实机制，持续强化代表联系群众的行动自觉。创新代表培训方式，不断增强代表履职本领。进一步完善代表述职评议机制，推动代表履职尽责。

15.增强代表履职实效。听取和审议区政府关于办理区十五届人大五次会议代表议案建议情况的报告，推动议案建议落地见效。支持和指导代表开展持证视察和约见国家机关负责人活动，组织市人大代表进行集中视察，创新方式开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，评选年度优秀议案建议办理单位和优秀代表建议，丰富代表履职方式。探索跨界别、跨级别开展代表专业小组活动，拓展代表履职思维，提升代表综合素养。广泛动员区内各级人大代表在新冠肺炎疫情防控阻击战中打头阵、当表率，齐心协力打赢疫情防控阻击战。

16.深化代表联络机构建设。创新人大代表联络站建管模式，制定实施《佛山市高明区人大常委会关于加强新时代人大代表联络站工作的实施意见》《佛山市高明区人大代表联络站工作办法》，开展镇（街道）人大规范化建设考核检查，深入调研镇（街道）人大代表中心联络站、示范站建设情况，畅通代表知情知政渠道和人民群众诉求表达渠道。优化提升“代表之声”平台建设，以信息化管理激发代表履职新活力。

四、在担当作为、开拓创新中不断加强自身建设

17.巩固扩大主题教育成果。坚持主题教育不画“句号”，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，推进主题教育常态化、长效化。引导和组织机关党员干部下沉基层一线奋力抗击新冠肺炎疫情，在全力保障人民群众生命安全和身体健康中守初心、担使命。

18.优化作风强化纪律。坚持以“严”和“实”的要求加强人大常委会和机关自身建设，努力使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。始终将党的建设摆在首位，坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以党建引领推动各项工作提质增效，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。

19.提升人大工作效能。组织深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强法律法规和人大业务知识学习，不断增强理论素养和专业水平。巩固和深化区镇人大建设成果，全面提高区镇两级人大规范化建设水平，组织镇（街道）人大工作人员开展创新工作业务学习，充分调动、激励基层人员履职担当，为新时代人大工作注入强劲动力。

附件：佛山市高明区人大常委会2020年工作安排表

附件
佛山市高明区人大常委会2020年工作安排表
月份	常委会会议议题	主任会议议题		重要活动
1月	1.审议区人大常委会关于补选部分代表的决定； 2.听取和审议区十五届人民代表大会部分代表的资格审查报告； 3.听取和审议区政府关于2019年度民生实事项目实施情况报告，开展2019年度民生实事项目实施情况满意度测评； 4.审议区人大常委会代表资格审查委员会成员调整名单； 5.审议《佛山市高明区人民政府关于提请审议市下达我区2020年1月地方政府新增专项债券资金使用计划的议案》。	1.讨论区人大常委会关于补选部分代表的决定； 2.讨论区十五届人民代表大会部分代表的资格审查报告； 3.讨论区人大常委会代表资格审查委员会成员调整名单； 4.讨论评选2019年度人大代表优秀议案建议； 5.听取区人大常委会办公室关于我区2019年度民生实事项目实施情况的调研报告； 6.听取区人大常委会财经工委关于《佛山市高明区人民政府关于提请审议市下达我区2020年1月地方政府新增专项债券资金使用计划的议案》的调研报告； 7.听取《佛山市高明区人民政府关于2019年度法治政府建设工作的报告》。		1.开展2020年度预算草案编制情况调研，组织专家评审小组对2020年度预算草案进行评审； 2.开展修订《劳动法》意见建议有关情况调研； 3.补选区十五届人大代表； 4.开展2019年度镇（街道）人大规范化建设考核检查。
2月		听取区人大常委会财经工委关于《佛山市高明区2020年预算草案》的审查报告。		进行2020年度预算草案评审意见反馈沟通。
月份	常委会会议议题		主任会议议题	重要活动
3月	1.审议区人大常委会工作报告； 2.审议《佛山市高明区人大常委会2020年工作要点》； 3.听取和审议区政府关于2020年度民生实事候选项目情况报告； 4.听取和审议区人大常委会法工委关于2019年区人大常委会规范性文件备案审查工作情况的报告； 5.听取和审议区政府关于2018年度审计查出突出问题整改落实情况的报告； 6.听取和审议区政府关于2019年环境状况和环境保护目标责任任务完成情况的报告； 7.审议区政府关于提请审议《佛山市高明区西江沿岸区域城市设计及景观规划深化》规划成果的议案； 8.审议《佛山市高明区人大代表联络站工作办法》； 9.审议《佛山市高明区人大常委会关于加强新时代人大代表联络站工作的实施意见》。		1.讨论《佛山市高明区人民代表大会常务委员会工作报告》； 2.讨论《佛山市高明区人大常委会2020年工作要点》； 3.听取区人大常委会财经工委关于区政府2018年度审计查出突出问题整改落实情况的调研报告； 4.讨论区政府2020年度民生实事候选项目情况报告； 5.讨论区人大常委会法工委关于2019年区人大常委会规范性文件备案审查工作情况的报告。	1.开展建设工程动工和复工情况调研； 2.开展卫生、文化、教育部门疫情防控和复工复产复学工作情况调研； 3.开展镇（街道）人大代表中心联络站、示范站建设工作调研； 4.开展防疫期间春耕生产工作情况调研； 5.开展新冠肺炎疫情对我区就业和企业运营情况影响的调研。
4月			1.听取区人大常委会环资工委关于区政府2019年环境状况和环境保护目标责任任务完成情况的调研报告； 2.听取区人大常委会环资工委关于《佛山市高明区西江沿岸区域城市设计及景观规划深化》规划成果的调研报告； 3.讨论《佛山市高明区人大代表联络站工作办法》； 4.讨论《佛山市高明区人大常委会关于加强新时代人大代表联络站工作的实施意见》； 5.讨论《关于调整佛山市高明区市区人大代表专业小组成员和开展代表专业小组活动的方案》； 6.讨论《佛山市高明区人大常务会对革命老区村改造提升工作开展专题询问的工作方案》。	1.开展我区审判方式改革工作情况调研； 2.开展“零基预算”改革实施情况调研； 3.开展疫情对财税收入影响情况调研； 4.开展一环西拓南环高明段工程完成情况调研； 5.开展优化科技创新工作机制、全力打造区域创新聚集区情况调研； 6.组织镇（街道）人大工作人员开展创新工作业务学习； 7.开展禁渔期工作调研； 8.开展我区森林防灭火能力建设情况调研； 9.开展我区青少年科技创新工作情况调研。
月份	常委会会议议题		主任会议议题	重要活动
5月	1.审议召开区十五届人大五次会议有关事项； 2.审议区十五届人大五次会议有关文件； 3.听取和审议区政府关于我区应急救援体系建设情况的报告； 4.听取和审议区检察院关于我区公益诉讼工作情况的报告。		1.讨论召开区十五届人大五次会议有关事项； 2.讨论区十五届人大五次会议有关文件； 3.听取区人大社会建设委员会关于我区应急救援体系建设情况的调研报告。	1.开展我区出入境事务智能化工作情况调研； 2.开展企业生产经营情况调研； 3.开展铁腕治理违法建设情况调研； 4.开展学前教育“5080”工程建设情况调研； 5.指导镇（街道）开展人大代表中心联络站、示范站的建设； 6.开展我区革命老区村改造提升工作情况专题调研； 7.开展《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻落实情况检查； 8.开展光荣院、养老机构落实安全责任措施、加强卫生防疫情况调研。
6月			1.听取区人大常委会法工委关于我区公益诉讼工作情况的调研报告； 2.听取区人大常委会农村工委关于我区革命老区村改造提升工作情况的调研报告； 3.听取区政府关于深化智慧市场监管体系建设情况的报告； 4.听取区政府关于人大代表议案建议办理情况季度汇报； 5.听取区政府关于我区构建全区红色资源整合管理运营机制的报告； 6.听取区政府关于我区深化农村集体产权制度改革，推动农业土地连片统筹开发和适度规模经营工作的报告。	1.开展我区社区矫正工作情况调研； 2.开展重大投资项目全链条监管服务改革推进情况调研； 3.开展区域环评改革推进情况调研； 4.开展推进古椰贝丘国家考古遗址公园建设情况调研； 5.交办区十五届人大五次会议代表议案建议； 6.组织市人大代表开展上半年集中视察活动； 7.开展2020年上半年我区实施农业产业化“万亩工程”工作情况调研； 8.开展我区社会救助体系建设情况调研； 9.开展我区社团工作能力建设情况调研。
月份	常委会会议议题		主任会议议题	重要活动
7月	1.开展革命老区村改造提升工作专题询问； 2.听取和审议区政府关于实施2020年度民生实事项目进展情况报告； 3.听取和审议区政府关于我区优化完善公共卫生服务体系情况的报告； 4.听取和审议区政府关于我区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2019年度决算执行情况、2020年上半年财政预算执行情况、2020年上半年财政预算调整情况、2019年度区本级预算执行和其他财政收支审计报告； 5.听取和审议区政府关于我区基础教育办学管理体制改革情况的报告。		1.听取区人大常委会办公室关于区政府实施十项民生实事项目进展情况的调研报告； 2.听取区人大常委会财经工委关于我区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2019年度决算执行情况、2020年上半年财政预算执行情况、2020年上半年财政预算调整情况和2019年度区本级预算执行和其他财政收支审计情况的调研报告； 3.听取区人大常委会教科文卫工委关于我区优化完善公共卫生服务体系情况的调研报告； 4.听取区政府关于我区政务服务体系建设情况的报告； 5.听取区应急管理局履职情况报告。	1.开展我区2020年上半年扫黑除恶专项斗争工作情况调研； 2.开展完善区镇村三级公共法律平台建设情况调研； 3.开展以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系推进情况调研； 4.开展农村生活垃圾收集处理情况调研； 5.开展基层文化阵地建设情况调研； 6.开展凌云山失火林地复绿工作情况调研； 7.开展全区侨情普查调研； 8.开展区政府民生实事项目进展情况调研； 9.开展各级人大代表“更好发挥人大代表作用”主题活动。
8月			1.听取区人大常委会财经工委关于政府债务管理总体情况的调研报告； 2.听取区人大常委会教科文卫工委关于我区基础教育办学管理体制改革情况的调研报告； 3.听取区经济和科技促进局履职情况报告。	1.开展我区“一站式”纠纷多元化解机制建设情况调研； 2.开展镇（街道）预算联网监督工作情况调研； 3.开展重点河涌治污情况调研； 4.开展医养结合项目建设情况调研； 5.开展镇（街道）人大代表中心联络站、示范站建设工作调研； 6.开展农村“厕所革命”推进情况调研； 7.开展《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》贯彻落实情况检查； 8.开展杨和商会建设发展情况调研。
月份	常委会会议议题		主任会议议题	重要活动
9月	1.听取和审议区政府关于政府债务管理总体情况的报告； 2.听取和审议区政府关于铁腕治理违法建设情况的报告； 3.听取和审议区政府关于我区就业促进工程建设情况的报告； 4.听取和审议区政府关于我区扫黑除恶专项斗争工作情况的报告； 5.听取和审议区政府关于国有自然资源管理情况的专项报告； 6.听取和审议区政府关于我区实施农业产业化“万亩工程”工作情况的报告。		1.听取区人大常委会财经工委关于我区国有自然资源管理情况的专项调研报告； 2.听取区人大常委会环资工委关于铁腕治理违法建设情况的调研报告； 3.听取区政府关于人大代表议案建议办理情况季度汇报； 4.听取区十五届人大社会建设委员会关于我区就业促进工程建设情况的调研报告； 5.听取市自然资源局高明分局履职情况报告。	1.开展我区“两法衔接”工作情况调研； 2.开展低效产业用地整治提升推进情况调研； 3.开展“碧道”工程推进情况调研； 4.开展全域旅游要素资源整合及运营改革情况调研； 5.开展“代表之声”网络平台使用情况检查； 6.开展我区实施乡村振兴战略工作情况调研； 7.开展“南粤家政”“广东技工”“粤菜师傅”培训基地情况调研。
10月			1.听取区人大常委会法工委关于我区扫黑除恶专项斗争工作情况的调研报告； 2.听取区人大常委会农村工委关于我区实施农业产业化“万亩工程”工作情况的调研报告； 3.听取市医疗保障局高明分局履职情况报告。	1.开展我区信访工作情况调研； 2.开展2020年招商引资情况及2019年招商引资项目动工率、投产率专项调研； 3.开展楼盘截污工程推进情况调研； 4.开展《中华人民共和国传染病防治法》贯彻落实情况检查； 5.开展镇（街道）人大代表中心联络站、示范站建设工作调研； 6.开展我区重点水利设施建设情况调研； 7.开展我区退役军人服务保障体系建设情况调研； 8.开展我区妇女创新创业工作情况调研； 9.组织市人大代表开展下半年集中视察活动。
月份	常委会会议议题		主任会议议题	重要活动
11月	1.开展人大代表满意度测评结果运用（工作评议）； 2.听取和审议区政府关于2020年第二次预算调整情况的报告； 3.听取和审议区政府关于高明区2020年度民生实事项目实施情况报告，开展2020年度民生实事项目实施情况满意度测评； 4.听取和审议区政府关于办理区十五届人大五次会议代表议案建议情况的报告； 5.审议关于召开区十五届人大六次会议的决定（草案）、大会议程（草案）、列席和邀请列席会议人员的决定（草案）等，审查区十五届人大六次会议有关文件材料（草案）等。		1.听取区法院关于执行工作情况的报告； 2.听取区政府关于全区污水处理设施建设和维护情况的报告； 3.听取区政府关于贯彻落实《宗教事务条例》情况的报告； 4.开展人大代表满意度测评结果运用（集体约谈）。	1.开展我区捕诉一体化工作情况调研； 2.开展城乡垃圾分类实施情况调研； 3.开展加强教师队伍建设情况调研； 4.研究和安排补选区人大代表工作； 5.开展畜禽养殖转型升级工作调研； 6.开展我区安全生产责任体系建设情况调研。
12月			1.听取区人大常委会办公室关于高明区2020年度民生实事项目实施情况的调研报告； 2.听取区人大常委会财经工委关于区政府2020年第二次预算调整的调研报告； 3.研究区十五届人大六次会议有关决定（草案）、文件材料（草案）等； 4.听取区人大常委会选联工委关于区政府办理区十五届人大五次会议代表议案建议情况的调研报告。	1.开展我区法治政府建设情况调研； 2.开展2021年预算草案编制和2020年预算执行情况调研； 3.开展扬尘防控措施落实情况调研； 4.开展《广东省地方志工作条例》贯彻落实情况检查； 5.开展镇（街道）人大代表中心联络站、示范站建设工作检查验收； 6.开展我区建立农村宅基地长效规范管理机制工作情况调研； 7.开展我区志愿服务组织工作情况调研； 8.开展我区非公有制企业转型升级工作情况调研。