佛山市高明区人大常委会2022年工作要点

佛山市高明区人大常委会2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届区人大常委会开局之年。区人大常委会工作的总体目标是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，以及区第十三次党代会和区委十三届二、三次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进、守正创新，不断发展全过程人民民主，推动人大工作高质量发展，努力开创新时代高明人大工作新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持党的全面领导，强化依法高效履职行权的政治保障

1.切实加强理论武装。坚持“第一议题”学习制度，持续学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，不断巩固拓展党史学习教育成果，把党的百年奋斗重大成就和历史经验运用体现到人大工作和建设之中。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，努力把理论学习成果转化为人大工作高质量发展的生动实践。

2.全面坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，充分发挥人民代表大会制度优势，使党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志，保证中央和省委、市委、区委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格落实请示报告制度，及时向区委请示报告人大履职中的重要会议、重要工作、重大事项，确保人大各项工作都在区委的领导下进行。

3.紧紧围绕区委战略部署履职尽责。坚决落实区第十三次党代会和区委十三届三次全会的部署要求，紧紧围绕区委“12345”发展计划和各项中心工作，主动找准人大工作的切入点和落脚点，全面依法履职行权，确保人大工作始终与党委同心同向、合力合拍。进一步加强和改进监督工作，实行正确监督、有效监督、依法监督；深入推进民主法治建设，依法行使重大事项决定权和人事任免权；充分发挥人大代表主体作用，不断完善和发展全过程人民民主，维护人民群众根本利益。

4.全力实施创新试点工作。立足于提升人大围绕中心、服务大局的能力和水平，全面落实市人大常委会、区委关于加强和改进人大工作、支持和促进“一府一委两院”履职的部署要求，全力推进“寓支持于监督之中”创新试点工作。围绕构建人大支持“一府一委两院”履职新体系、密切人大代表与“一府一委两院”联系新体系、人大与“一府一委两院”常态化沟通新体系，全面创新重点工作联合督办、重大问题联合调研、民生实事联合推进、议案建议联合督办、民生微实事建议立办、“零距离”知情知政、重点工作常态化交流等工作机制制度和工作方式方法，不断提升人大工作质量和水平，进一步支持和促进“一府一委两院”不断改进工作、提升效能，以精准监督体现精准支持，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里，为推动高明加快建设佛山西部经济新中心、争当全市高质量发展新引擎凝聚全区工作合力。

二、紧扣全区发展大局，全面提升人大工作质量和水平

5.紧扣经济发展新格局开展监督。听取和审议区政府关于我区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，促进全域高质量发展。听取和审议区政府关于打造一流营商环境、促进政务服务便利化情况报告，开展新时代民营企业家培育工程实施情况、港澳青年创新创业情况调研，推动全区营商环境不断优化。听取区政府关于重点农旅项目推进情况的报告，围绕智慧农业建设工作情况等工作开展调研，助力构建现代化产业体系。

6.紧扣财政资产管理提质增效开展监督。听取和审议区政府2021年度决算执行情况、2022年上半年财政预算执行情况和2021年度财政收支审查情况的报告，审议区政府财政预算调整议案，开展镇（街道）预算联网监督工作专项调研，推动财政资源配置效率持续提升、财政资金效益持续提高。听取和审议区政府关于2020年度审计突出问题整改落实情况的报告、国有资产（行政事业性）专项管理情况的报告和政府债务管理情况的报告，推动完善资金、资产、债务管理。

7.紧扣现代化高品质城市建设开展监督。听取和审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取区政府关于城市休闲公园规划建设情况、“千亩茶园”建设情况和水环境治理推进情况等报告，开展“十里西江，百里沧江”碧道建设、林业提质增效工程实施情况、“三沿一口”缩桉限桉工作情况、水产养殖池塘标准化改造和尾水治理工作情况、重点水利设施建设等专项调研，持续厚植生态优势，优化城市景观风貌。听取和审议区政府关于推进老旧小区、内街巷改造提升情况的报告，听取区政府关于加快建设省内红色文化名镇（明城镇）以及农贸市场升级改造情况的报告，开展“无废城市”建设、实施生活垃圾100%资源化无害化处理工作情况专项检查，围绕国家综合档案馆运营情况、“两违”宅基地整治工作、村改总攻坚和低效产业用地再开发情况等开展专项调研，推动城市空间格局优化，提升城市品位内涵。听取和审议区政府关于实施乡村振兴战略工作情况的报告，聚焦高标准农田建设、农村雨污分流改造、农村厕所革命、科技助力乡村振兴等情况开展专项调研，持续推进乡村振兴战略全面落实。

8.紧扣增进民生福祉开展监督。完善和丰富民生实事项目人大代表票决制，强化对区政府实施民生实事项目情况的监督，听取和审议区政府关于实施2022年度十件民生实事完成情况的报告并开展满意度测评，推动民生实事项目扎实开展、取得实效。创新实施各镇（街道）人大代表民生微实事建议立办制，及时发现并解决群众关心的热点问题。听取和审议区政府关于我区推动教育提质发展情况的报告，听取区政府关于强化民生兜底保障情况、提升家庭病床收治服务情况等报告，围绕加快构建托幼一体化服务体系、完善社区文体设施情况、创建省健康促进区情况、医疗保障工作等开展专题调研，监督区政府强化民生兜底保障，推动民生福祉持续提升。

9.紧扣基层社会治理法治化现代化开展监督。创新引入专家协助开展人大规范性文件备案审查，定期听取规范性文件备案审查工作报告，依法维护国家法制统一。依法作出“八五”普法决议，听取区政府关于法治政府建设工作情况的报告、区法院关于推进无讼乡村（社区）示范点创建工作情况的报告以及区检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告，围绕刑事案件信息共享平台建设等开展专题调研，促进依法行政、公正司法。听取和审议区政府关于我区大信访工作格局完善情况的报告，听取区政府关于保障农民工工资支付工作机制建设情况的报告，开展国家知识产权强县工程示范区建设、退役军人服务保障体系发展、村级工业园安全与应急规范化试点园区创建工作、高质量“志愿之城”建设、妇联舒心相伴服务行动情况以及民族工作等专项调研，推动社会治理体系和治理能力现代化。

10.紧扣部门履职尽责开展监督。选取区文广旅体局、区政务数据局、生态环境分局等3个部门向常委会主任会议报告履职情况，推动“一府两院”有关单位提升履职实效。进一步优化人大代表满意度测评办法，优化测评结果运用方案，对区教育局、区国资局、区住建水利局、区交通运输局等4个单位进行集体提醒，重点反馈人大代表的意见建议，提醒有关单位进一步完善工作方式、提高履职实效、为民办好事实事，更加充分体现人大对“一府两院”工作的支持和推动。

11.依法行使重大事项决定权。健全区政府落实重大决策出台前向区人大常委会报告制度监督机制，紧紧围绕事关我区经济社会发展大局重大问题依法作出决议决定，推动区委重大决策部署通过法定程序成为全区人民的共同意志和自觉行动，促进和保障区委区政府重大改革、重要工作、重点项目落地落实。强化对人大决议决定执行情况的监督检查，推动决议决定得到正确有效执行，维护人大决定权的权威。

12.依法行使人事任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，坚决贯彻落实区委人事意图，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关领导人员。坚持落实领导干部任前法律知识考试制度和任后宪法宣誓仪式制度，增强领导干部宪法意识，维护宪法权威。

三、完善服务保障机制，更好发挥代表主体作用

13.不断完善和发展全过程人民民主。准确把握习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的精神内涵，自觉把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等环节有效贯通起来，在不断丰富人民代表大会制度的“高明实践”中发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程民主。坚持在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由。依法民主选举各级人大代表，保证人民选举权。不断规范人大工作制度和程序，完善人大的民主民意表达平台，在人大工作过程中最大程度地倾听民声、吸纳民意、汇集民智，最大限度地保证人民知情权、表达权、参与权、监督权，充分保障人民当家作主权力。

14.优化代表依法履职服务保障。深化“双联系”制度，创新建立人大代表“零距离”知情知政机制，深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与，推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。进一步拓展代表联络站功能作用和服务范围，开展代表联络站进商会进园区进企业活动，推动人大代表依托代表联络站更加接近群众，更好服务群众。优化完善“代表之声”平台，定期开展平台使用情况督促检查，确保代表履职渠道畅通。加强代表履职管理监督，组织开展代表向选民述职并接受选民评议活动。完善代表履职考核和激励机制，规范代表履职档案。加强新一届人大代表履职培训，提高代表履职能力和水平。

15.增强代表履职实效。在继续落实“三会面”机制、“回头看”督办机制的基础上，创新实施人大代表议案建议联合督办机制，形成代表议案建议办理“大督办”格局，确保做到“事事有回音，件件有着落”，推动代表建议办成率逐年提高。认真组织闭会期间的代表活动，指导和支持人大代表积极参加专题调研、视察、执法检查、约见等活动，积极开展“更好地发挥人大代表作用”主题月活动，推动代表以实实在在的履职成效践行为民服务初心。

四、对标“四个机关”重要要求，全面加强自身建设

16.驰而不息加强党的建设。深刻认识和把握“四个机关”的定位和要求，进一步弘扬伟大建党精神，坚持全面从严治党，切实加强人大机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。强化政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步压紧压实意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权。坚持“严”的总基调，抓严抓牢党风廉政建设和反腐败工作，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。继续实施加强党的基层组织建设三年行动计划，狠抓党支部标准化规范化建设，强化党员教育监督管理，推动机关党建与业务深度融合，切实以高质量党建引领人大工作高质量发展。

17.多措并举提升人大工作整体实效。扎实推进人大机关作风建设，弘扬争创一流、比学赶超精神，强化正向激励，提振干事创业精气神。加强机关干部对宪法法律知识和人大业务知识的学习培训，不断提高干部队伍专业化水平。进一步落实县乡人大“巩固基础、强化履职”两年行动计划，不断完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事规则，探索创新人大工作机制和工作方式。健全完善区镇两级人大沟通联系机制，加强对镇（街道）人大工作的指导，进一步夯实人大工作基础。加强对外沟通联系，强化纵向联动和横向交流，增强全区人大工作合力。

附件：佛山市高明区人大常委会2022年工作安排表

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佛山市高明区人大常委会2022年工作安排表